История развития денежной системы Франции
Денежная единица и денежное обращение
Во Франции на протяжении большей части XIX в. существовал биметаллизм. По закону 1803 года золото и серебро подлежали свободной чеканке, а монеты из обоих металлов имели неограниченную силу законного платежного средства» Из 1 кг золота чеканилось 3100 франков, а из 1 кг серебра - 200 франков. Таким образом, по закону ценностное соотношение между серебром и золотом было принято 1: 15,5. Фактическое соотношение рыночных стоимостей этих металлов отклонялось от установленного законом то в ту, то в другую сторону. В результате в денежном обращении Франции в одни периоды серебро вытесняло из обращения золото, а в другие - золото вытесняло серебро.
В 1865 году Франция возглавила Латинский монетный союз, а в 1873 году отменила свободную чеканку серебра, сохранив ее только за золотом. Это означало переход от биметаллизма к золотому монометаллизму. Однако за ранее отчеканенными пятифранковыми серебряными монетами была сохранена неограниченная сила законного платежного средства. Поэтому французская денежная система была золотым монометаллизмом «хромающего типа».
5 августа 1914 года был издан закон, отменивший размен банкнот Банка Франции на золото и предоставивший ему право выпуска банкнот с принудительным курсом. Во время войны золотые монеты ушли из обращения, а последнее было заполнено неразменными банкнотами, переродившимися в бумажные деньги. Эмиссия этих банкнот использовалась для финансирования военных расходов государства.
О масштабах инфляции во Франции в период Первой мировой войны свидетельствуют следующие данные: за 1913 - 1918 гг. количество банкнот в обращении возросло с 5,7 до 31,1 млрд. фр., сумма вкладов на текущие счета в главных коммерческих банках - с 4,6 до 8,1 млрд. фр., а индекс оптовых цен повысился в 3,4 раза. Инфляция, начавшаяся в годы Первой мировой войны, продолжалась во Франции дольше, чем в других капиталистических странах, вплоть до 1926 года. Это объясняется тем, что Франция в связи с крупными расходами по восстановлению разрушенных в годы войны областей имела большой бюджетный дефицит, который она в значительной мере покрывала путем инфляционного выпуска бумажных денег. При этом инфляция прямо использовалась для финансирования компаний, которые получали громадные субсидии от казначейства под видом возмещения ущерба, понесенного их предприятиями во время войны.
Поворот от инфляции к стабилизации франка начался только в 1926 году. Государственный бюджет был сбалансирован с помощью дополнительных налогов. В результате проведения дефляционной политики денежная масса в 1926-1927 гг. несколько сократилась, а в 1928 году была проведена денежная реформа. Франция не восстановила размена банкнот на золото по довоенному золотому паритету, а провела скрытую девальвацию: хотя банкноты подлежали размену на золото в слитках по номиналу, золотое содержание франка было уменьшено почти в 5 раз - с 0,290323 г до 0,05895 г чистого золота. Девальвация франка узаконила конфискацию 4/5 всех денежных сбережений.
Итогом денежной реформы 1928 года во Франции было введение золотослиткового стандарта, причем обратимость банкнот в золото Была урезана: банкноты подлежали размену на золотые слитки лишь при условии предъявления их к размену на сумму не менее 215 тыс. фр., что равнялось 12,5 кг золота. Тем самым для мелких держателей банкноты были фактически неразменными. В отличие от других западных стран, Франция во время кризиса 1929-1933 гг. сохранила золотослитковый стандарт. Это было связано с тем, что кризис охватил ее позднее, чем другие страны. Золотой запас Банка Франции с июня 1928 года до конца 1932 года увеличился с 29 до 83 млрд. фр. (в новых франках). Прилив золота во Францию явился результатом возврата после денежной реформы из-за границы французские капиталов, ушедших туда в годы инфляции, а также значительного притока иностранных денежных капиталов, искавших во Франции убежища от обесценения, которому они подвергались в своих странах.
Опираясь на свои возросшие золотые запасы, Франция возглавила так называемый золотой блок, в который вошло еще несколько западноевропейских стран (Бельгия, Голландия, Швейцария). Ведущая роль Франции в золотом блоке и ее борьба за сохранение золотого стандарта объяснялись заинтересованностью в золотом стандарте влиятельных в этой стране рантье. Кроме того, французское правительство опасалось недовольства широких слоев мелкой буржуазии в случае отмены золотого стандарта и нового обесценения франка.
В середине 1930-х гг. экономическое и финансовое положение Франции ухудшилось. Индекс ее промышленной продукции снизился с 1933 по 1935 г. на 12%, бюджетный дефицит увеличился с 4,6 млрд. фр. в 1932 г. до 16,9 млрд. фр. в 1936 году, а золотой запас Банка Франции уменьшился за тот же период с 83 до 50 млрд. фр. Утечка золота из Франции, особенно усилившаяся с 1936 года, явилась результатом не только объективных экономических условий, но и сознательной политики финансовой олигархии, которая вела атаки на франк, стремясь сбросить правительство Народного фронта. С этой целью в массовом масштабе она переводила свои капиталы за границу. В октябре 1936 года правительство, возглавлявшееся правым социалистом Блюмом, несмотря на протесты коммунистической партии, провело девальвацию франка, снизив его золотое содержание более чем на 25%. При этом размен банкнот на золото был прекращен. В 1937 и 1938 гг. были проведены еще две девальвации франка.
В итоге трех девальваций 1936 - 1938 гг. франк лишился 58% того золотого содержания, которое было установлено денежной реформой 1928 года. Все эти девальвации существенно отличались от девальвации 1928 года тем, что они не сопровождались восстановлением золотого стандарта и стабилизацией франка, а, напротив, означали крах золотого стандарта и прогрессирующее обесценение франка. К концу 1938 года курс франка упал более чем на 60% по сравнению с его золотым паритетом 1929 года.
Инфляция во Франции в послевоенный период
Особенностью военной инфляции во Франции, по сравнению с США и Англией, являлось то, что она усугублялась ограблением Франции гитлеровской Германией. Последняя взимала с Франции громадную оккупационную дань, что было главной причиной огромных бюджетных дефицитов, покрывавшихся путем инфляционного выпуска бумажных денег. Почти весь прирост банкнотной эмиссии во Франции за годы немецкой оккупации предназначался для предоставления чрезвычайных ссуд правительству, которые использовались в целях выплаты оккупационной дани.
С конца 1939 года по сентябрь 1944 года банкнотное обращение Банка Франции увеличилось со 151 до 642 млрд. фр., т.е. на 491 млрд. фр., а чрезвычайные ссуды банка правительству составили на конец 1944 года 426 млрд. фр. Инфляция во Франции в период Второй мировой войны усугублялась резким упадком производства и товарооборота в результате экономической разрухи, вызванной фашистской оккупацией. Индекс промышленной продукции в 1945 году сократился по сравнению с 1939 года в 2,7 раза.
Послевоенная инфляция во Франции тесно связана с хроническим бюджетным дефицитом, который обусловлен крупными военными расходами, а также расходами, связанными с государственным регулированием экономики и осуществлением «политики роста». После Второй мировой войны неоднократно осуществлялись девальвации франка; две последние девальвации были проведены в декабре 1958 года и в августе 1969 года.
Девальвация 1958 года была седьмой за послевоенный период: золотое содержание франка было снижено на 17,5% и сведено к 0,0018 г, т.е. уменьшилось в 161 раз по сравнению с его золотым содержанием в 1914 году. Покупательная сила франка, измеряемая по индексу розничных цен, в конце 1958 года была в 180 раз меньше, чем в 1928 году. Курс франка по отношению к доллару резко упал: перед Второй мировой войной (в 1938 году) 1 долл. равнялся 37,5 фр., а в конце 1958 года - 493,7 фр.
Франк стал настолько «невесомым», что правительство сочло нужным «утяжелить» его с помощью деноминации. Деноминация была проведена в начале 1960 года и выразилась в укрупнении франка в 100 раз. Новый франк (который стал называться «тяжелым») равнялся 100 старым; он получил золотое содержание в 0,18 г чистого золота, а курс доллара в новых франках был установлен в 4,937 фр.
Девальвация 1958 года сыграла определенную роль в усилении экспорта французских товаров на мировой рынок. В течение следующего десятилетия торговый и платежный балансы Франции, как правило, сводились с активным сальдо, а ее золотовалютные резервы значительно возросли: с 1050 млн. долл. в конце 1958 года до 6994 млн. долл. в конце 1967 года. (в том числе на долю золота приходилось соответственно 750 млн. и 5234 млн. долл.). Однако внутренний процесс инфляции продолжался, что нашло выражение в систематическом повышении товарных цен. Так, с 1962 года по август 1971 года индекс розничных цен поднялся на 55%.
В связи с нарастанием инфляции правительство Франции еще в сентябре 1963 г. провозгласило «план стабилизации», включавший блокирование розничных цен и заработной платы, ряд мер кредитной рестрикции (ограничение банковских кредитов предприятиям и потребительского кредита, повышение учетной ставки Банка Франции в ноябре 1963 года с 3,5 до 4%), а также меры по сокращению бюджетного дефицита путем значительного увеличения налогов. Сущность «плана стабилизации» заключалась в наступлении на жизненный уровень, трудящихся масс путем «замораживания» заработной платы и возрастания налогового бремени. Но реальной стабилизации франка не произошло: военные расходы и денежная масса продолжали увеличиваться, а покупательная сила франка падать.
Инфляционный рост цен во Франции и девальвация английского фунта стерлингов в 1967 году ухудшили конкурентоспособность французских товаров на мировом рынке, что отрицательно сказалось на торговом и платежном балансах страны. Массовая национальная забастовка трудящихся в мае - июне 1968 года вызвала паническое бегство капиталов из Франции, утечка которых только с мая по сентябрь 1968 года составила 12,5 млрд. фр. Золотовалютные резервы Франции стали резко сокращаться: за 1,2 года (с конца 1967 года по июль 1969 года) они уменьшились почти вдвое: с 7 до 3,6 млрд. долл.
10 августа 1969 года была проведена девальвация франка: правительство объявило о снижении его золотого содержания с 0,18 до 0,16 г чистого золота,, т.е. на 11,1%, а курс франка по отношению к доллару упал с 4,937 фр. до 5,554 фр. за 1 долл. В сентябре 1969 года правительство Франции опубликовало «план оздоровления», предусматривающий сокращение внутреннего потребления, уменьшение бюджетного дефицита и рост экспорта. Были вновь применены меры кредитной рестрикции (учетная ставка Банка Франции была поднята в 1969 году с 6 до 8%; ограничен банковский и потребительский кредит), а для сокращения бюджетного дефицита повышены налоги.
Однако девальвация франка в 1969 году и последующие мероприятия не ликвидировали корней инфляции; рост розничных цен продолжался. Так, с 1970 года. по июнь 1972 года индекс потребительских цен повысился на 11%. Длительное время Франция была во главе зоны франка. Эта валютная группировка сформировалась еще до завоевания французскими колониями независимости. В зону франка кроме Франции вошли ее колониальные владения - Алжир, Марокко, Тунис, Камерун, Того и др., а также так называемые заморские департаменты Франции (Гваделупа, Гвиана, Мартиника, Реюньон). В рамках зоны франка роль валюты-гегемона играл французский франк, а все другие страны должны были держать свои резервы во французских франках и хранить их в Париже, причем курсы их валют по отношению к французской были фиксированы на определенном уровне, который не мог быть изменен без согласия Франции. В 1950 году курс валют 15 африканских колоний равнялся 1 фр. КФА = 2 франц. фр. (КФА — «колони франсез д'Африк»), а курс валют тихоокеанских колоний Франции - 1 фр. КФП = 5,5 франц. фр. (КФП - «колони франсез дю Пасифик»).
Франция получала крупные выгоды от зоны франка. Она распоряжалась валютными резервами стран зоны, которые были изъяты оттуда и помещены во Франции. Установление завышенного курса для колониальных франков по отношению к французскому дало возможность французским компаниям получать повышенные доходы от экспорта в колонии своих товаров и капиталов.
В послевоенный период бывшие колонии Франции, добившиеся государственной самостоятельности, стали создавать собственные эмиссионные банки и свои денежные системы. После войны внутри зоны франка развиваются центробежные тенденции, ослабляющие валютную гегемонию Франции. Когда в декабре 1958 года французский франк был девальвирован, Марокко и Тунис отказались девальвировать свои валюты, в результате изменился (повысился) их курс по отношению к французскому франку, что находилось в явном противоречии с одним из устоев зоны франка - принципом фиксированных внугризональных паритетов. В 1959 году эти государства ввели валютный контроль над операциями с зоной франка (прежде внутри зоны валютный оборот не подвергался ограничениям) и, хотя продолжали хранить свои валютные резервы во Франции, стали совершать сделки с иностранной валютой уже через собственные эмиссионные банки, минуя парижский валютный рынок.
С ноября 1962 года франк КФА получил обозначение «франк финансового сообщества в Африке» вместо прежнего названия «франк французских колоний в Африке». После девальвации французского франка в августе 1969 года Алжир, Марокко и Тунис отказались последовать примеру Франции, сохранили прежнее золотое содержание своих денежных единиц и изменили их курс по отношению к французскому франку. Однако другие члены зоны франка провели девальвацию своих валют в такой же степени, как и Франция. Последняя все еще продолжала использовать зону франка в своих интересах. Валютная гегемония Франции в пределах этой зоны продолжается для ряда развивающихся стран, хотя зона франка утратила свое значение в начале 1970-х гг.; в связи с изменениями в мировой валютной системе и принятием в 1976 году Ямайского соглашения, которое перевело международные расчетные отношения на национальные кредитные деньги ведущих западных стран.
Наличный и безналичный оборот во Франции
Структура денежного обращения во Франции разделяется на два основных понятия: денежная масса (lamassemonetaire) и ликвидные средства в экономике (laliquiditydeI'economic). Денежная масса - агрегат М1 - включает в себя наличные деньги (lamonnaiefiduciaire) т.е. банкноты и разменную монету, и записанные на счета деньги (lamonnaiescripturale), т.е. банковские деньги, которые выпускаются на базе вкладов до востребования в банках, бюро почтовых переводов, казначействе.
Агрегат М2 состоит из агрегата М1 и денег, созданных банками и другими кредитно-финансовыми институтами на основе срочных вкладов и специальных счетов (сберегательные вклады, кассовые боны, накопительные счета для жилищного строительства, боны национальной кассы сельскохозяйственного кредита). Все это называется подобием денег иди квазиденьгами (laquasimonetaire). В свою очередь агрегат М3 включает агрегат М4 и вклады в сберегательных кассах, казначейские боны, которые, как правило, размещаются среди населения.
В структуре агрегата М1 для Франции было характерно снижение удельного веса банкнот и разменной монеты при увеличении вкладов до востребования стабильности счетов почтовых чеков. Таким образом, начиная с 1960-х гг. обнаруживалась тенденция к увеличению безналичного оборота. Основными видами наличного оборота денег являются банкноты и разменные монеты, тогда как безналичный оборот представлен чеками и счетами по различным видам вкладов.
Во Франции существовали национальные особенности наличного оборота. Разменные монеты, обслуживающие розничный оборот, чеканятся из никеля, серебра и алюминия. Их удельный вес в денежном обращении небольшой. Однако во Франции монета являлась объектом частной тезаврации. Например, в годы Второй мировой войны монеты из сплавов и бронзы, имевшие золотой отблеск, были тезаврированы. В 1970-х гг. 40 млн. шт. 10-франковых серебряных монет практически покинули сферу обращения в результате тезаврации. Такая же судьба постигла серебряные монеты достоинством в 50 фр. (вес 30 г, диаметр 4 см), выпущенных в 1974 году.
До перехода на евро во Франции существовало четыре источника выпуска денег: во-первых, центральный банк (Банк Франции); во-вторых, банки и некоторые кредитно-финансовые институты, создающие квазиденьги; в-третьих, министерство финансов, которое, кредитуя хозяйство, выпускало деньги; в-четвертых, депозитно-сохранная касса, осуществляющая косвенную эмиссию денег.
Одновременно во Франции существуют три основных канала эмиссии денег: банковское кредитование национальной экономики, которое составляло от 20 до 85 эквивалентов денежной массы; банковское кредитование государства (удельный вес государственных облигаций колебался с 33 до 9% в денежной массе с 1960-х по 1990-е гг.) через банкноты, выпущенные под государственные облигации; эмиссия банкнот под прирост официальных золотовалютных резервов, которая осуществлялась в основном до 1976 года, т.е. до Ямайского валютного соглашения.
В качестве безналичного оборота во Франции широко использовалось чековое обращение, текущие счета, а также кредитные карточки. Наибольшее распространение в 1970-х гг. получили «голубые карточки» (около 1 млн. шт. в 1990-е гг.), которые выпускались как национализированными, так и частными коммерческими банками. Франция в целом отстает от США, Англии, ФРГ по степени безналичных расчетов, однако в 1990-е годы их удельный вес рос в связи с ускорением автоматизации и компьютеризации банковского и биржевого дела, различных кредитных операций.
Особенности денежного обращения Франции как члена Европейского союза
Как известно, Франция с 1957 года является членом общего рынка, т.е. Европейского экономического сообщества, которое в 1996 году согласно Маастрикхтским соглашениям было преобразовано в Европейский союз, объединивший на тот момент 18 европейских стран. Поэтому Франция длительное время должна была проявлять заботу о твердости своей денежной единицы - франка и денежного обращения не только по соображениям внутреннего экономического развития, но также и в связи с тем, что она являлась активным членом европейской интеграции.
Наибольшие трудности со своей валютой Франция пережила в конце 1960-х - начале 1970-х гг., когда обострился мировой валютно-финансовый кризис. Для Франции это выразилось в снижении темпов роста, дефиците платежного баланса, бегстве краткосрочных капиталов, сокращении золотовалютных резервов, обесценении франка.
В августе 1969 года Франция вынуждена была девальвировать франк на 11,11% и принять дефляционные стабилизационные меры с целью повышения конкурентоспособности французской промышленности. С августа 1971 года по январь 1974 года был создан двойной валютный рынок: по текущим операциям внешней торговли курс франка поддерживался на заниженном уровне, что стимулировало экспорт Франции в США, Японию, Европу; по финансовым операциям курс свободно колебался в зависимости от спроса и предложения.
Мировой энергетическо-сырьевой кризис в начале 1970-х гг. обострил валютно-финансовое и экономическое положение Франции. Так, ее расходы за импорт нефти в 1974 году увеличились с 15 до 45 млрд. фр., т.е. в 3 раза, что привело к увеличению дефицита как торгового, так и платежного баланса. Это вызвало стремление избавиться от франков, и спекулянты вели игру на понижение курса. Одновременно участие в ЕЭС заставляло Францию войти в систему согласованного колебания курса валют в рамках «общего рынка» по отношению к доллару и базовым европейским валютам вначале через валютный «туннель», а затем через европейскую валютную «змею».
В итоге в 1973-1975 гг. Франция была .вынуждена активно использовать валютные резервы для поддержания фиксированного курса валютами ФРГ, Бельгии, Голландии и Дании. Потери валютных резервов составили несколько миллиардов долларов. В целях сохранения резервов и смягчения энергетического кризиса Франция дважды (с января 1974 года по июль 1975 года и с 15 марта 1976 года по июнь 1976 года) вынуждена была отказаться от участия в европейской валютной «змее» и принять «плавающий» курс франка, что означало скрытую девальвацию и поощрение экспорта.
Принятие новых экономических программ в конце 1970-г гг. («планов Барра») по стабилизации экономики и валютно-финансового положения Франции, ослабление валютного кризиса путем принятия Ямайского соглашения позволило укрепить позиции франка по отношению к доллару и другим валютам. Кроме того, определенные экономические успехи стран «общего рынка», включая Францию, в конце 1970-х - начале 1980-х гг. позволили Европейскому сообществу на базе его валютного союза создать новую международную единицу ЭКЮ, которая наравне с франком и другими валютами с конца 1970-х гг. стала выполнять роль международного платежного средства в мировой торговле, кредитных операциях и на рынке капиталов (особенно на рынке евровалют).
По материалам книги "Деньги. Кредит. Банки: Учебник для вузов / Е.Ф. Жуков, Л.М. Максимова, А.В. Печникова и др.; Под ред. проф. Е.Ф. Жукова" — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1999. — 622 с.